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关于印发自治州技术转移体系建设实施方案的通知

来源 克州人民政府 发布时间 2019-01-06 12:40 阅读

各县(市)人民政府,自治州人民政府各工作部门,州直各单位

《自治州技术转移体系建设实施方案》已经自治州人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



2018年12月14日

自治州技术转移体系建设实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于印发国家技术转移体系建设方案的通知》(国发〔2017〕44号)精神,根据自治区《关于推进全区技术转移体系建设实施意见》(新政发〔2018〕84号),进一步健全和完善自治州技术转移体系,促进科技成果的孵化转化产业化,结合我州实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,特别是社会稳定和长治久安总目标,牢固树立新发展理念,围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,深入实施创新驱动发展战略,紧扣现代化经济体系建设,促进科技与经济紧密结合,完善科技成果转移转化政策环境,建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系,发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用,营造良好技术转移环境,全面提升科技供给与转移扩散能力,从基础架构、转移通道、政策环境和支撑保障等方面进行系统布局,着力做大做强技术转移主体,努力打造具有克州特色的技术转移系统,促进科技成果孵化转化产业化,加快创新型克州建设,为推动实现社会稳定和长治久安总目标提供有力支撑。

(二)建设目标

到2020年,努力建成适应自治州新形势的技术转移体系。技术市场更加活跃,科技成果供给能力快速提升,万人专利拥有量从0.5件增长到0.55件。科技创新对经济社会发展的支撑作用明显增强,科技进步对经济的贡献率达到47%。

到2025年,初步建成布局合理、功能完善、体制健全、运行高效、特色突出的自治州技术转移体系。

二、重点任务

(一)优化技术转移体系基础架构

发挥企业、职业技术学校等创新主体在技术转移中的重要作用,以统一开放的技术市场为纽带,以技术转移机构和平台为支撑,到2020年努力建成技术转移体系的基础构架。

1.壮大企业技术转移主体。发挥企业技术转移主体作用,实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划,到2020年,高新技术企业争取达到3家,科技型中小企业达到100家以上。强化面向需求的科技成果供给,鼓励更多企业深度参与技术成果的引进与输出,不断提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

2.做强产学研协同技术转移平台。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,攻克一批关键共性技术、矿产引领技术、保鲜推广技术,转化一批科技创新成果。到2020年,依托行业骨干企业和众创空间组建1家自治区级产业技术创新联盟,争取创建自治州创新中心。

3.壮大专业化技术转移人才队伍。加强技术人才培养引进,注重将引进高技术转移人才和培养本土高水平人才相结合,依托国家和自治区级重大人才工程,围绕3123人才规划,培养引进高技术转移人才和团队。

4.完善股指分配奖励机制。加强技术转移管理人员、技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设,畅通职业发展通道。鼓励创新企业设立专职从事技术转移工作的创新型岗位,绩效股指分配向做出突出贡献的技术转移人员倾斜。

(二)拓宽技术转移通道

增强技术转移体系的辐射和扩散功能,推动科技成果有序流动、高效配置,引导技术与人才、资本、企业、产业有机融合,加快新技术、新产品、新模式的广泛渗透与应用。

1.强化创新创业载体技术转移功能。依托众创空间、科技企业孵化器、科技成果转化基地等,完善试验试制、分析检测、成果转化等开放共享平台,推广“孵化+创投”“创业导师+持股孵化”等模式,提升创新创业载体的技术转移和成果转化能力。完善“众创空间—孵化器—加速区—科技园区”成果转化链条。到2022年,自治区级科技企业孵化器、众创空间、星创天地达到5家,新增1家自治区级农业科技园区。

2.加快技术转移步伐。开展技术、人才、项目、资金对接,支持工业园区、高新技术企业、众创空间等加强技术合作与交流。实施一批科技合作项目,吸引疆内外科技组织、标准化组织、检验检测机构、科技咨询机构、知识产权运营机构、技术贸易机构等来州设立总部或分支机构。积极与江苏、江西援疆省市企业、科研院所和高校建立与自治州技术转移机构、创业孵化机构、创业投资机构开展合作。鼓励江苏、江西援疆省市企业在我州建立联合实验室、产业技术创新中心、科技合作园区等。

3.建立科技成果精准推送机制。瞄准智慧城市、环境污染治理、生态保护修复、资源循环利用、现代农业等领域的创新需求,支持技术转移机构与企业建立常态化科技成果精准推送机制,开展“精准筛选科技成果,精准识别技术需求,精准组织对接活动,精准提供持续支持”系列科技成果推送活动,发布先进适用技术指导目录,分期、分批、分类地推介“技术包”“成果包”。

(三)完善政策环境和支撑保障

积极构建“产学研用资”融合的技术转移协同体系,营造有利于技术转移的政策环境,确保技术转移体系高效运转。

1.做大做优成果转化引导基金。发挥财政资金杠杆效应,积极建立创新创业投资引导基金,用活用好科技研发资金,引导有条件的县(市)科技园区等加快发展壮大科技创新创业投资,构建完善的技术转移资金链。

2.开展多元化投融资服务。组织引导有关金融机构,在依法合规、风险可控的前提下,开展创新创业投资联贷试验,为种子期、初创期、成长期的科技创新企业提供资金支持。

3.营造有利于技术转移的社会氛围。针对技术转移过程中技术推广单位定价决策、立项管理等,科技管理部门要跟踪服务,健全细化激励机制和容错纠错机制,营造权利公平、机会公平、规则公平的市场环境。

三、强化组织实施

1.加强组织领导。成立自治州技术转移体系领导小组,负责统筹推进全州技术转移体系建设,审议相关重大任务、政策措施。各县(市)要根据本方案制订实施细则,研究落实促进技术转移的相关政策措施。

2.抓好政策落地。要建立政策落实责任制,确保国家和自治区已出台促进技术转移成果转化相关政策的落地见效,着重抓好具有标志性、关联性作用的改革举措。切实加强对政策落实的跟踪监测和效果评估。

3.强化考核评估。将“技术合同交易额增长率”纳入各县(市)领导班子和主要领导干部考核体系,将考核指标分解到各县(市)。

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